Η τρέχουσα σύγκρουση θα μπορούσε να καταστήσει την επίτευξη μιας συνολικής συμφωνίας ευκολότερη.
Όμως, οποιαδήποτε κατάπαυση του πυρός θα ήταν, εγγενώς, εύθραυστη. Τα δύο κράτη θα παρέμεναν βαθιά καχύποπτα και σκεπτικιστικά το ένα απέναντι στο άλλο, ακριβώς επειδή δεν θα είχαν αντιμετωπίσει τις θεμελιώδεις διαφωνίες τους. Έτσι, δεν θα χρειαζόταν πολύ —ένας ακόμη λανθασμένος υπολογισμός, ένας άκαιρος πολιτικός οπορτουνισμός— για να επαναληφθούν οι εχθροπραξίες. Οι αξιωματούχοι θα πρέπει, επομένως, να στοχεύσουν στο δεύτερο αποτέλεσμα: μια συνολική ειρηνευτική συμφωνία. Θα πρέπει, με άλλα λόγια, να χρησιμοποιήσουν αυτή την καταστροφή ως ευκαιρία για να τερματίσουν 47 χρόνια εμπόλεμης κατάστασης.
Η τρέχουσα σύγκρουση, όσο φρικτή κι αν είναι, θα μπορούσε να καταστήσει την επίτευξη μιας τέτοιας συμφωνίας ευκολότερη. Αυτό διότι αποκάλυψε ορισμένες αλήθειες για τη Δυτική Ασία που η Τεχεράνη και η Ουάσιγκτον δεν μπορούν πλέον να αγνοήσουν. Αρχικά, έδειξε ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είναι ανίκανες να καταστρέψουν τα πυρηνικά ή πυραυλικά προγράμματα του Ιράν, ακόμη και όταν δρουν παράλληλα με το Ισραήλ και με την οικονομική και υλικοτεχνική υποστήριξη των εταίρων τους στον Περσικό Κόλπο. Αυτά τα προγράμματα είναι απλώς πολύ εδραιωμένα και πολύ διεσπαρμένα για να εξαλειφθούν μέσω βομβαρδισμών. Στην πραγματικότητα, όσον αφορά τα πυρηνικά ζητήματα, το μόνο που κατάφεραν τα πλήγματα των ΗΠΑ και του Ισραήλ ήταν να αναζωπυρώσουν τη συζήτηση για το αν το Ιράν θα έπρεπε όντως να εγκαταλείψει τη Συνθήκη για τη Μη Διάδοση των Πυρηνικών Όπλων και να αλλάξει το δόγμα του περί μη διάδοσης. Τα πλήγματα κατέστησαν επίσης απολύτως σαφές ότι οι ειδήσεις για το τέλος του «άξονα της αντίστασης» —του δικτύου περιφερειακών εταίρων του Ιράν— ήταν υπερβολικές. Αν μη τι άλλο, η επιθετικότητα αναζωογόνησε την αντίσταση στην εξωτερική πολιτική των ΗΠΑ σε ολόκληρο τον παγκόσμιο Νότο, σε ορισμένα μέρη της Ευρώπης, ακόμη και σε τμήματα των ίδιων των Ηνωμένων Πολιτειών, όπου ορισμένοι υποστηρικτές του κινήματος MAGA του Τραμπ απέρριψαν τις πολιτικές του τύπου «πρώτα το Ισραήλ».
Για την περιοχή, εν τω μεταξύ, ο πόλεμος αποδεικνύει ότι η προσπάθεια εξωτερικής ανάθεσης (outsourcing) ή αγοράς ασφάλειας από τις Ηνωμένες Πολιτείες είναι μια χαμένη στρατηγική. Για χρόνια, οι αραβικές χώρες πίστευαν ότι θα μπορούσαν να διασφαλιστούν πληρώνοντας τις Ηνωμένες Πολιτείες για να εγκαταστήσουν στρατιωτικές βάσεις στο έδαφός τους. Ταυτόχρονα, απέρριπταν ή αγνοούσαν σε μεγάλο βαθμό τις προτάσεις του Ιράν για περιφερειακές ρυθμίσεις ασφαλείας, ξεκινώντας από την εισήγησή του το 1985 —που ενσωματώθηκε στο Ψήφισμα 598 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ— να θεσπίσουν τα παράκτια κράτη του Περσικού Κόλπου μια περιφερειακή ρύθμιση ασφαλείας, και συνεχίζοντας με τις προσφορές του για σύμφωνο μη επίθεσης το 2015 και την Πρωτοβουλία Ειρήνης του Ορμούζ το 2019. Τα αραβικά κράτη πίστευαν ότι τέτοιες προτάσεις ήταν περιττές διότι, όταν τα πράγματα θα έφταναν στο απροχώρητο, οι Αμερικανοί αξιωματούχοι θα τα βοηθούσαν να διαχειριστούν τις σχέσεις τους με το Ιράν και θα τα προστάτευαν από οποιαδήποτε περιφερειακή σύγκρουση. Αντ’ αυτού, όμως, οι Ηνωμένες Πολιτείες αποφάσισαν να αρχίσουν να βομβαρδίζουν την Ισλαμική Δημοκρατία παρά τις λεκτικές —και για κάποιους, ειλικρινείς— αντιρρήσεις τους και χρησιμοποίησαν τις βάσεις τους στο έδαφός τους για να διεξαγάγουν την εκστρατεία τους, όπως θα έπρεπε να αναμένει οποιοσδήποτε λογικός άνθρωπος. Ως αποτέλεσμα, οι αραβικές χώρες έχουν μετατραπεί σε θέατρα πολέμου, κάτι που είναι ακριβώς αυτό που επιθυμούσαν να αποφύγουν.
Όλα αυτά τα αποτελέσματα δικαιώνουν τις μακροχρόνιες θέσεις της Τεχεράνης τόσο για την ίδια όσο και για την περιφερειακή τάξη πραγμάτων. Όμως, με την ενισχυμένη αυτοπεποίθησή του, το Ιράν έχει το δικό του μάθημα να εσωτερικεύσει. Πρέπει να αποδεχθεί ότι η πυρηνική του τεχνολογία δεν απέτρεψε την επιθετικότητα. Αν μη τι άλλο, παρείχε ένα πρόσχημα για τις ισραηλινές και αμερικανικές επιθέσεις. Το Ιράν, φυσικά, απέδειξε επίσης ότι το παράνομο πρόγραμμα πυρηνικών όπλων του Ισραήλ δεν μπορεί να προστατεύσει τους Ισραηλινούς από έναν καθημερινό καταιγισμό πυραύλων και φθηνών drones. Αυτή η αποτυχία είναι ένας παραπάνω λόγος για να είναι κανείς σκεπτικός ως προς το αν ένα πυρηνικό πρόγραμμα θα διασφαλίσει την ασφάλεια του Ιράν, ανεξάρτητα από το πόσο εξελιγμένο θα γίνει. Αντ’ αυτού, οι πολιτικοί και στρατιωτικοί αξιωματούχοι του Ιράν επιβεβαίωσαν όλοι ότι το πιο αποτελεσματικό συστατικό της επιτυχημένης άμυνας της χώρας υπήρξε ο ανθεκτικός λαός της.
ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΖΟΝΤΑΣ ΤΗΝ ΕΙΡΗΝΗ
Αυτά τα γεγονότα σημαίνουν ότι η αμοιβαιότητα θα είναι το κλειδί για οποιαδήποτε διευθέτηση, συμπεριλαμβανομένων των πρώιμων φάσεων. Για να ξεκινήσει η ειρηνευτική διαδικασία, για παράδειγμα, όλα τα μέρη στη Δυτική Ασία θα πρέπει να συμφωνήσουν να σταματήσουν να πολεμούν το ένα το άλλο. Το Ιράν, σε συνεργασία με το Ομάν, θα πρέπει να διασφαλίσει την ασφαλή διέλευση των εμπορικών πλοίων από τα Στενά του Ορμούζ. Όμως οι Αμερικανοί αξιωματούχοι πρέπει να επιτρέψουν στα Στενά του Ορμούζ να είναι ανοιχτά και για το Ιράν. Η μεγαλύτερη ειρωνεία της γεωγραφίας είναι ότι, αν και συνορεύει με την ιρανική επικράτεια, το στενό παραμένει ουσιαστικά κλειστό για το Ιράν εδώ και χρόνια λόγω των κυρώσεων των ΗΠΑ. Αυτό έχει προκαλέσει τεράστια διαφθορά στο εσωτερικό του Ιράν και τεράστια κερδοσκοπία από ορισμένους αχάριστους γείτονες. Έτσι, ακόμη και πριν επιτευχθεί μια τελική συμφωνία, οι Ηνωμένες Πολιτείες πρέπει να επιτρέψουν την ανεμπόδιστη πώληση του ιρανικού πετρελαίου και των υποπροϊόντων του και τον ασφαλή επαναπατρισμό των εσόδων τους.
Καθώς το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες λαμβάνουν αυτά τα άμεσα μέτρα, μπορούν να αρχίσουν να διαμορφώνουν μια μόνιμη ειρηνευτική συμφωνία. Μεγάλο μέρος αυτής της συμφωνίας θα αφορούσε πιθανότατα πυρηνικά ζητήματα. Το Ιράν, για παράδειγμα, θα δεσμευόταν να μην επιδιώξει ποτέ πυρηνικά όπλα και να μειώσει τον εμπλουτισμό ολόκληρου του αποθέματος ουρανίου του σε ένα συμφωνημένο επίπεδο κάτω από το 3,67%. Ταυτόχρονα, οι Ηνωμένες Πολιτείες θα προχωρούσαν στον τερματισμό όλων των ψηφισμάτων του Συμβουλίου Ασφαλείας κατά του Ιράν, στην κατάργηση των μονομερών κυρώσεων των ΗΠΑ και θα ενθάρρυναν τους εταίρους τους να πράξουν το ίδιο. Πρέπει να επιτραπεί στο Ιράν να συμμετέχει ενεργά στις παγκόσμιες αλυσίδες εφοδιασμού χωρίς εμπόδια ή διακρίσεις. Το ιρανικό κοινοβούλιο, με τη σειρά του, θα επικύρωνε το Πρόσθετο Πρωτόκολλο του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας, θέτοντας έτσι όλες τις πυρηνικές εγκαταστάσεις του υπό μόνιμη διεθνή παρακολούθηση. Οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν, φυσικά, ζητήσει αυστηρότερους όρους —συγκεκριμένα, μηδενικό εμπλουτισμό. Όμως οι Αμερικανοί αξιωματούχοι γνωρίζουν πολύ καλά ότι τέτοιες απαιτήσεις είναι εξωπραγματικές. Οι Ηνωμένες Πολιτείες δεν θα μπορέσουν να πάρουν από το Ιράν αυτό που προσπάθησαν και απέτυχαν να επιτύχουν σε δύο απρόκλητους πολέμους επιθετικότητας.
Αυτοί οι συμβιβασμοί δεν θα έλυναν κάθε ατομική διαφωνία μεταξύ Τεχεράνης και Ουάσιγκτον. Θα διευθετούσαν όμως τις περισσότερες από αυτές, και τρίτες χώρες θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην αντιμετώπιση της μεγαλύτερης εναπομείνασας πρόκλησης: τι να γίνει με το ουράνιο του Ιράν. Η Κίνα και η Ρωσία, μαζί με τις Ηνωμένες Πολιτείες, θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην ίδρυση μιας κοινοπραξίας εμπλουτισμού καυσίμων με το Ιράν και τους ενδιαφερόμενους γείτονες στον Περσικό Κόλπο, η οποία θα γινόταν στη συνέχεια η μοναδική εγκατάσταση εμπλουτισμού καυσίμων για τη Δυτική Ασία. Το Ιράν θα μετέφερε όλο το εμπλουτισμένο υλικό και τον εξοπλισμό του σε αυτόν τον χώρο. Ως ένα άλλο περιφερειακό στοιχείο του ειρηνευτικού σχεδίου, το Μπαχρέιν, το Ιράν, το Ιράκ, το Κουβέιτ, το Ομάν, το Κατάρ, η Σαουδική Αραβία, τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα και η Υεμένη —μαζί με τα μόνιμα μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας και πιθανώς την Αίγυπτο, το Πακιστάν και την Τουρκία— θα πρέπει να αρχίσουν να συνεργάζονται σε ένα περιφερειακό δίκτυο ασφαλείας για τη διασφάλιση της μη επίθεσης, της συνεργασίας και της ελευθερίας της ναυσιπλοΐας σε όλη τη Δυτική Ασία. Αυτό περιλαμβάνει τη θέσπιση επίσημων ρυθμίσεων μεταξύ Ιράν και Ομάν για τη συνεχή ασφαλή διέλευση πλοίων από τα Στενά του Ορμούζ.
Η Ουάσιγκτον δεν θα μπορέσει να πάρει από το Ιράν αυτό που προσπάθησε και απέτυχε να επιτύχει σε δύο απρόκλητους πολέμους. Για την περαιτέρω εδραίωση της ειρήνης, το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ξεκινήσουν μια αμοιβαία επωφελή εμπορική, οικονομική και τεχνολογική συνεργασία. Το Ιράν, για παράδειγμα, θα μπορούσε να προσκαλέσει πετρελαϊκές εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των ενδιαφερόμενων αμερικανικών, να διευκολύνουν άμεσα τις εξαγωγές προς τους αγοραστές. Το Ιράν, οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι χώρες του Περσικού Κόλπου θα μπορούσαν όλοι να συνεργαστούν σε έργα που αφορούν την ενέργεια και τις προηγμένες τεχνολογίες. Η Ουάσιγκτον θα πρέπει επίσης να δεσμευτεί για τη χρηματοδότηση της αποκατάστασης των ζημιών που προκλήθηκαν από τους πολέμους το 2025 και το 2026 στο Ιράν—συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης των πολιτών για τις απώλειές τους. Ορισμένοι Αμερικανοί αξιωματούχοι ενδέχεται να δυσανασχετήσουν με την ανάγκη πραγματοποίησης τέτοιων πληρωμών. Όμως οι Ιρανοί διπλωμάτες δεν θα μπορέσουν να προχωρήσουν σε συμφωνία διαφορετικά, και το κόστος της χρηματοδότησης της ανοικοδόμησης του Ιράν θα είναι πιθανότατα πολύ μικρότερο από τη συνέχιση της διεξαγωγής αυτού του δαπανηρού και αντιδημοφιλούς πολέμου.
Τέλος, το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να ανακοινώσουν και να υπογράψουν ένα μόνιμο σύμφωνο μη επίθεσης. Με αυτόν τον τρόπο, θα δεσμεύονταν να μη χρησιμοποιήσουν ή να μην απειλήσουν με χρήση βίας η μία εναντίον της άλλης. Το Ιράν και οι Ηνωμένες Πολιτείες θα τερμάτιζαν στη συνέχεια τους διάφορους χαρακτηρισμούς που σχετίζονται με την τρομοκρατία και τους οποίους έχουν αποδώσει η μία στην άλλη. Θα εξετάσουν την αποστολή διπλωματών για να υπηρετήσουν στα αντίστοιχα τμήματα συμφερόντων τους, την αποκατάσταση των προξενικών υπηρεσιών και την άρση των ταξιδιωτικών περιορισμών για τους πολίτες της κάθε χώρας.
Αυτή η συμφωνία δεν θα είναι εύκολο να επιτευχθεί. Οι Ιρανοί θα παραμείνουν βαθιά σκεπτικοί απέναντι στις προθέσεις της Ουάσιγκτον καθ’ όλη τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων. Ο Τραμπ και οι αξιωματούχοι του, εν τω μεταξύ, θα συνεχίσουν να βλέπουν την Τεχεράνη με αμφιβολία. Η Κίνα και η Ρωσία, πιθανώς μαζί με ορισμένα περιφερειακά κράτη, ίσως χρειαστεί να παράσχουν εγγυήσεις για την αντιμετώπιση αυτών των σοβαρών αμοιβαίων ανησυχιών.
Αλλά αυτός ο πόλεμος, όσο φρικτός κι αν είναι, άνοιξε την πόρτα για μια βιώσιμη διευθέτηση. Οι Ιρανοί μπορεί να είναι εξοργισμένοι, αλλά μπορούν να προχωρήσουν γνωρίζοντας ότι στάθηκαν όρθιοι απέναντι σε μια μαζική και παράνομη στρατιωτική επίθεση από δύο πυρηνικά οπλισμένες δυνάμεις. Οι Αμερικανοί αξιωματούχοι μπορεί να εξακολουθούν να αντιπαθούν την Ισλαμική Δημοκρατία, αλλά τώρα συνειδητοποιούν ότι η κυβέρνηση δεν πρόκειται να εξαφανιστεί—και ότι θα πρέπει να ζήσουν δίπλα της. Τα συναισθήματα μπορεί να είναι έντονα και κάθε πλευρά να καυχιέται για τις νίκες της στο πολεμικό μέτωπο. Όμως η ιστορία θυμάται καλύτερα εκείνους που συνάπτουν ειρήνη.
* Ο Μ. ΤΖΑΒΑΝΤ ΖΑΡΙΦ είναι Αναπληρωτής Καθηγητής Παγκόσμιων Σπουδών στο Πανεπιστήμιο της Τεχεράνης και Ιδρυτής και Πρόεδρος της Possibilities Architects. Υπηρέτησε στο παρελθόν ως Αντιπρόεδρος του Ιράν, Υπουργός Εξωτερικών και Μόνιμος Αντιπρόσωπος στα Ηνωμένα Έθνη. Οι απόψεις που εκφράζονται εδώ είναι δικές του.
foreignaffairs.com
