Ο Χάρης Μαμουλάκης μαζί με άλλους Βουλευτές καλει τους Υπουργούς Ανάπτυξης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών να εξηγήσουν γιατί δεν έχει εκδοθεί ακόμη η προβλεπόμενη κοινή υπουργική απόφαση για επιχορηγήσεις προς τις ενώσεις καταναλωτών, τρία χρόνια μετά την ενσωμάτωση της σχετικής ευρωπαϊκής οδηγίας. Σε ερώτηση που υποβλήθηκε στις 13 Φεβρουαρίου υπογραμμίζεται ότι η Πολιτεία οφείλει να οπλίσει το καταναλωτικό κίνημα με θεσμικά όπλα, με απώτερο σκοπό την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και την οικονομική ανάπτυξη.

Στο κείμενο της ερώτησης αναφέρεται ότι βασικό όπλο προστασίας των καταναλωτικών συμφερόντων αποτελούν οι ενώσεις καταναλωτών με τη συλλογική αγωγή. Ωστόσο, η πολιτεία φαίνεται να διατηρεί ανενεργές τις δυνατότητες που της παρέχει το ενωσιακό πλαίσιο, που θα μπορούσαν να διευκολύνουν τις ενώσεις καταναλωτών στην άσκηση του ρόλου τους.

Οι νομιμοποιούμενοι φορείς για αντιπροσωπευτικές αγωγές

Σύμφωνα με τα αναρτημένα στοιχεία του Μητρώου Ενώσεων Καταναλωτών (Μ.Ε.Κ.) της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης, οι νομιμοποιούμενοι φορείς για την άσκηση αντιπροσωπευτικών αγωγών (Ν.Φ.Α.Α.) είναι τρεις: η Ένωση Καταναλωτών «Η Ποιότητα της Ζωής» (Ε.Κ.ΠΟΙ.ΖΩ.), το Κέντρο Προστασίας Καταναλωτών (ΚΕ.Π.ΚΑ.) και η Ένωση Εργαζομένων Καταναλωτών Ελλάδος (Ε.Ε.Κ.Ε.). Σημειώνεται ότι οι νομιμοποιημένοι φορείς πρέπει να είναι ανεξάρτητοι και να μην επηρεάζονται από πρόσωπα πέραν των καταναλωτών.

Η ευρωπαϊκή οδηγία και η ελληνική καθυστέρηση

Η Οδηγία (ΕΕ) 2020/1828 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 25ης Νοεμβρίου 2020 αναφέρει ότι τα κράτη μέλη θα πρέπει να διατηρήσουν ή να λάβουν μέτρα προκειμένου να εξασφαλίσουν ότι οι νομιμοποιούμενοι φορείς δεν συναντούν εμπόδια στην άσκηση αντιπροσωπευτικών αγωγών λόγω των εξόδων. Τέτοια μέτρα μπορούν να περιλαμβάνουν τη χορήγηση πρόσβασης σε νομική βοήθεια ή την παροχή δημόσιας χρηματοδότησης για διαρθρωτική υποστήριξη.

Προς τούτο, με το άρθρο 9 του νόμου 5019/2023, που ενσωμάτωσε την οδηγία στο εσωτερικό δίκαιο, προστέθηκε η παράγραφος 4δ στο άρθρο 14 του νόμου 2251/1994. Σύμφωνα με αυτή, με κοινή απόφαση των Υπουργών Ανάπτυξης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μπορεί να ορίζονται επιχορηγήσεις και παραχωρήσεις από το ελληνικό δημόσιο προς τις ενώσεις καταναλωτών που νομιμοποιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές, για διαρθρωτική στήριξη και πρόσβαση σε νομική βοήθεια.

Ωστόσο, όπως επισημαίνεται στην ερώτηση, μέχρι και σήμερα, τρία έτη μετά την ενσωμάτωση της Οδηγίας, το κυβερνητικό επιτελείο δε φαίνεται να προτίθεται να στηρίξει τις ενώσεις καταναλωτών και δεν έχει εκδώσει τη σχετική κοινή υπουργική απόφαση.

Οι ερωτήσεις προς τους Υπουργούς

Οι βουλευτές, με δεδομένα τα ανωτέρω και σε συνδυασμό με το ότι από τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ε.Ε. προκύπτει ότι οι πολιτικές οφείλουν να διασφαλίζουν υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών, ερωτούν τους αρμόδιους Υπουργούς:

• Για ποιο λόγο δεν έχει εκδοθεί μέχρι και σήμερα η προβλεπόμενη στην παράγραφο 4δ του άρθρου 14 του νόμου 2251/1994 κοινή υπουργική απόφαση σχετικά με τις επιχορηγήσεις και παραχωρήσεις από το ελληνικό δημόσιο, προς τις ενώσεις καταναλωτών που νομιμοποιούνται να ασκούν αντιπροσωπευτικές αγωγές;
• Σκοπεύετε να ενεργοποιήσετε τη δυνατότητα που σας παρέχει η διάταξη της παραγράφου 4δ στο άρθρο 14 του νόμου 2251/1994, δηλαδή να εκδώσετε την κοινή υπουργική απόφαση; Εάν ναι, πότε αναμένεται να εκδοθεί;

Οι ερωτώντες βουλευτές που υπέγραψαν την ερώτηση είναι οι: Μαμουλάκης Χάρης, Ακρίτα Έλενα, Βέττα Καλλιόπη, Γαβρήλος Γεώργιος, Δούρου Ειρήνη (Ρένα), Ζαμπάρας Μιλτιάδης (Μίλτος), Κασιμάτη Ειρήνη (Νίνα), Μεϊκόπουλος Αλέξανδρος, Μπάρκας Κωνσταντίνος, Παναγιωτόπουλος Ανδρέας, Παπαηλιού Γεώργιος, Τσαπανίδου Παρθένα (Πόπη) και Ψυχογιός Γεώργιος.